意见稿规定，有下列情形之一的，承租人、承购人应当腾退配租、配售的保障性住房：包括无正当理由累计6个月以上未缴纳租金，经催缴仍不缴纳的；无正当理由连续6个月以上未在配租的保障性住房内居住的；出租、转租、出借、擅自调换或者转让保障性住房的；损毁、破坏保障性住房等。

在退出机制上，租赁期满未续租、不再符合保障条件以及违规使用保障性住房的，应当腾退保障性住房。连续租赁不少于5年且符合配售条件的，可以购买承租的保障性住房；购买保障性住房未满5年且确需转让的，由政府回购，已满5年的，可以转让并按照合同约定的产权份额向政府补缴相应价款，政府在同等条件下享有优先购买权，也可以按照合同约定的产权份额补缴相应价款取得完全产权，直辖市、市、县人民政府也可以规定禁止出售配租的保障性住房、不得转让配售的保障性住房或者取得完全产权。

意见稿明确，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、收入和财产状况等信息申请城镇住房保障的，向社会通报，记入个人征信记录，退回已承租、承购的保障性住房和已领取的补贴，处以罚款直至追究刑事责任，5年内不得再次申请城镇住房保障