一、乡村旅游发展基本情况

华蓥市因华蓥山而得名。华蓥山是红岩精神的发祥地，境内红色旅游资源富集珍贵，境内存有《新华日报》造纸厂的泡料池、碾料槽、煮料灶和华蓥山游击队宿营地、游击步道、藏枪存粮洞及游击队革命烈士纪念碑等遗址、遗迹。绿色旅游资源得天独厚。华蓥山被文学大师郭沫若誉为“天下第一雄山”，华蓥山石林为四川盆地海拔最高、面积最大的生态型盆景式石林，以树奇、石怪、山绿、谷幽而闻名；华蓥山天池是川东最大的高山喀斯特天然岩溶湖泊，与长白山天池、天山天池并称“全国三大天池”；还有全国首批农业旅游示范点黄花梨度假村，长达20余公里的溶洞群景观仙鹤洞，天然大氧吧水杉山庄等生态自然景观。人文旅游资源丰富多彩。华蓥山宝鼎以其丰厚悠久的佛教文化闻名天下，享有“西朝峨嵋，东朝宝鼎”之美誉；南宋宣抚史安丙及其族人墓地，被评为1996年全国十大考古发现之一；滑杆抬幺妹、坐歌堂等地方民俗文化活动已列为国家、省级非物质文化遗产。

二、华蓥发展旅游业具有明显的比较优势

旅游资源丰富，乡土风情浓厚。华蓥市至今仍保存了众多奇秀的自然景观和古朴、神秘的川东民俗文化。自然的喀斯特景观和古朴神秘的山地文化，是旅游资源最突出的特色，具有较高的文化价值、科学价值、观赏价值和体验价值，成为乡村旅游发展的重要资源和物质依托。

乡村旅游客源市场空间广阔。华蓥区位优势独特，位居世纪伟人邓小平同志故乡——广安，紧邻西南重镇——重庆，背靠美丽富饶的华蓥山，面向广袤的大西南，是川渝经济结合部的重要联接点，兼得小平故里的政治优势和重庆经济辐射的地缘优势，享有“天府宝地”和“川东门户”之美誉。

华蓥旅游开发基础扎实。“小平故里行，华蓥山上游”、华蓥山“红色之旅”、“绿色之旅”成为了独特的旅游品牌，华蓥市被评为中国优秀旅游城市，华蓥山被评为全国红色旅游经典景区、国家森林公园、国家地质公园等等，对游客产生巨大的吸引力。 华蓥乡村旅游业面临发展新机遇。华蓥山已被纳入全省新五大精品旅游区之嘉陵江流域生态文化旅游区范围。2007年，中央作出了建设川渝经济合作区的重大决定，华蓥处于川渝结合部的最前沿，为华蓥旅游二次创业提供良好机遇。一是扩权强县给旅游产业发展带来机遇。华蓥市为全省扩权强县试点县（市）之一，享有对一、二星级饭店质量等级的评定权和1A、2A级旅游景区质量等级的评定权。目前，已按规定成立景区评A、酒店评星委员会。二是资源枯竭型城市转型对乡村旅游发展带来的机遇。华蓥市被评为为全省唯一一个资源枯竭城市，中央财政将给予财力性转移支付资金支持，为深度挖掘乡村旅游资源，创响“红色旅游”、“生态休闲旅游”、“宗教文化旅游”三大品牌，打造“红色革命传统教育旅游线路、绿色生态休闲度假旅游线路、佛教朝拜旅游线路”三条精品旅游线路提供千载难逢机遇。

三、华蓥市乡村旅游发展的实现路径

华蓥市要加快发展乡村旅游，必须把握乡村旅游发展的规律，因地制宜，扬长避短，积极探索乡村旅游发展的实现路径。

政府主导，搞好科学规划。针对华蓥乡村旅游开发中自发性、松散性的现状，坚持把乡村旅游纳入大旅游、大产业、大市场的总体规划中，全面抓好华蓥山乡村旅游资源普查分析，进一步编制完善发展规划。一是以城区、景区、旅游公路为依托，结合旅游景区建设，实现乡村旅游的重点布局。以蓥城城区、华蓥山石林景区、天池湖景区和黄花梨农业旅游示范点为引力点，依托旅游公路的特殊优势，在打造特色城市和发展重点景区的同时，发展与都市旅游、景区旅游相配套的乡村旅游。二是结合社会主义新农村建设，完善乡村旅游的基本功能。乡村旅游的承载体是乡村，发展乡村旅游，首先必须改善乡村环境，以满足旅游基本要素为要求来完善乡村旅游的基本功能。重点抓好五大工程建设，即乡村道路建设工程，卫生环境整治工程，旅游接待设施工程，旅游配套设施（水、电、气、闭路和通讯等）建设工程，旅游标识标牌完善工程等。三是以乡村文化为基调，结合新农村精神文明建设，打造乡村旅游的文化特色。重点打造独具川东特色的传统民俗、农耕生活、手工艺术、作坊技术、民间饮食、地方服饰等乡村旅游文化，凸现乡村旅游优势。

积极引导，政策倾斜扶持。一是积极发挥政府职能，加强对乡村旅游的管理和引导，对确定的发展对象进行重点扶持。按照“有基础、有资源、有积极性”的标准开展乡村旅游重点乡镇、重点村落、重点营业点的试点工作，进行重点扶持和引导。二是突破土地瓶颈。国土、建设、林业等部门在乡村旅游项目建设用地审批、证件办理、收费标准等方面上给予政策支持。三是给予税收优惠。税务部门对乡村旅游项目旅游经营企业，参照农业产业结构调整有关政策给予优惠扶持，从证照发放、税费征收等方面进行扶持。

加大投入，完善基础设施。进一步增大基础设施的投入力度，继续加快建设步伐。重点要加快华邻公路附属工程、安保设施及植被恢复工作，加强日常维护保养；在旅游旺季和节日假期要限制重载货车在华邻路通行，在双休日和节假期要在开通天池至马家塆的旅游专线车。在广邻高速公路天池出口、规划建设游客集散中心，保证游客顺利进出。按规划进一步改善乡村广播电视、通讯、供电供水、医疗卫生服务等条件，配套抓好旅游信息服务网络、停车站场建设。大力实施社会主义新农村建设，积极推进农村 “一池四改”（沼气池、改路、改水、改圈、改厕）工作，改善农村面貌，适应乡村旅游业的发展需要。

强化管理，规范旅游秩序。一是加强乡村旅游从业人员的培训，尤其是管理层的管理人员，提高管理水平和管理理念，提升从业人员的服务意识和服务技能。二是结合实际，制定有利于乡村旅游发展的政策和措施。三是充分发挥舆论导向作用，加大政策宣传和典型引导力度，增强乡村干部和广大农民的发展意识、主体意识；深入开展文明村组、文明家庭创建和星级农家乐评比活动，倡导文明生活方式和经营方式，不断提高乡村旅游文明素质。四是各职能部门要加强对乡村旅游的监督管理和指导，定期或不定期的开展联合检查。重点要加强乡村旅游卫生环境综合整治，着力搞好村组道路、村庄周围以及农民庭院的净化、绿化、美化、亮化工作，营造优美舒适的人居环境。

培育品牌，提升旅游品位。文化是核心，旅游是载体，以文兴旅是现代旅游业发展的重要特征，在深度挖掘民族风情、民俗文化、民间绝活、民间技艺等反映本土文化上下功夫。一是搞好特色商品开发。乡村旅游商品的开发坚持以“山”字为特色，围绕“山”字做文章，抓住华蓥山“红色文化”、“绿色生态”、“民俗文化”优势，利用华蓥山珍、竹、石及乡村绿色食品等资源，开发出独具华蓥山特色的旅游商品。二是研究开发地方特色饮食。与地方饮食文化的开发利用相结合，开发地方风味小吃，挖掘特色饮食文化，评定地方十大特色小吃等，并不断地向游客市场推出。三发掘具有地方代表性的民俗文化。深层次、多方位的将延续下来的川东文化、佛教文化、安丙文化等传统文化、古朴典雅的乡村建筑、浓厚文化底蕴的乡村节庆、农作方式、生活习惯、趣闻传说等文化内涵挖掘出来，开发设计适销对路的产品，提高市场竞争力。

强化促销，拓展客源市场。一是坚持常规宣传。在交通要道上增加宣传图画；制作宣传片，与旅行社建立良好合作关系。二是区域联合，整体营销。尽快建立区域旅游网络体系，形成整体规划，统一筹划，联合促销。三是要不断开展市场调研与市场定位。华蓥山乡村旅游作为广安旅游营销重点之一，纳入广安全市旅游整体宣传促销计划，整体对外包装营销，加强乡村旅游目标市场研究分析，切实增加投入，大力开拓成渝及周边客源市场。