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网约车是网络预约出租汽车的简称。在构建多样化服务体系方面，出租车将分为巡游出租汽车和网络预约出租汽车。 词语来源2016年5月31日，教育部、国家语委在京发布《中国语言生活状况报告（2016）》。“网约车”入选十大新词。2016年7月28日下午3点，交通运输部联合公安部等七部门公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。针对备受关注的私家车参与网约车运营，新规明确私家车符合条件可转化为网约车运营。新规给予网约车合法身份，将网约车车辆登记为“预约出租客运”。 2015年6月3日，济南永昌出租车公司爱民车队的队长的姐刘铭娥与另一位出租车公司老总一起坐高铁去北京，参加由交通部组织的深化出租汽车改革初步思路会议。来自全国6个地方的出租车司机和出租车管理人员到会。据济南参会出租车司机代表回忆，深化出租汽车改革初步思路中，提到将构建多样化服务体系，建立互联网叫车按车型定价，车辆手续必须齐全，车辆都要有营运证等初步内容。 这次来的还有北京、上海、义乌、西安等5个城市的出租车行业代表，每个地方都是2名，1名是出租车司机代表，另外1名是出租车公司老总。”刘铭娥说，开会时，出租车司机代表是一组、出租车公司老总是另一组，分开开会，会议有交通部部长参加。 刘铭娥说，开会时交通部给大家看了《深化出租汽车改革初步思路》（下称《初步思路》）文件但并没有让带出会场。会上司机们介绍了各地出租车市场和出租车司机待遇等情况。 刘铭娥回忆，《初步思路》只是一个初稿，但已经有条有目，非常正规。她记得里面的主要内容提到，出租车市场科学定位适度发展，对运力规模实行动态调整，构建多样化服务体系。改革经营权的管理，经营权实行期限制，新增经营权全部实行无偿使用，规范经营权使用管理。 在构建多样化服务体系方面，出租车将分为巡游出租汽车和网络预约出租汽车，专车简称网约车，巡游出租汽车喷涂安装专门的出租汽车标识。促进移动互联网与出租汽车融合发展，引导巡游出租车提供电召预约服务。建立互联网叫车，互联网叫车按车型定价。车辆必须手续齐全，车辆要有营运证，司机也要有上岗资格，但不允许巡游，禁止私家车加入。 引用示例2016年7月28日下午3点，国务院新闻办公室将举行发布会，交通部、公安部、国家质检总局等部门有关负责人将介绍《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导 意见》、《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的相关情况。据悉，去年10月10日，两文件曾公开征求意见，发布会将公布修改后 的正式实施内容。 2015年11月10日，征求意见结束，两文件进入长达近1年的修改期。网约车到底以何种监管方式实现其合法化，新规对乘客、网约车、运营平台 以及传统出租车和企业产生哪些影响？今日发布会后，专家以及相关部门将会做出详细解读。那么，去年征求意见稿发布后，哪些问题争论最大，此次修改后的《暂 行办法》最大看点有哪些呢？ 网约车辆运营8年必须报废？ 据了解，去年公布的《暂行办法》提到，拟从事网约车经营的车辆，其使用性质应登记为出租客运。根目前我国法律规定，营运车辆报废年限不超过8年，也就是网约车登记为出租客运后也要遵从该标准。 去年交通部1个月的意见征集中，转变网约车车辆性质的意见占所统计意见中数量最多，8年报废期也成为争论最大焦点。部分专家认为，私家车进入网 约车平台应该登记为营运车辆，但8年报废期应该更改，由于部分网约车并不是专职运营，因此应改为按照实际运营里程进行报废，这样减少兼职司机进入网约车平 台的顾虑。 京华时报记者了解到，在长达近1年的讨论修改中，该问题引起专家组以及各部委协调会议的充分的讨论和重视，网约车登记为营运车辆后的报废年限或将修改。 司机必须与平台签劳动合同？ 《暂行办法》提到，从事网约车的驾驶员需与网约车经营者签订劳动合同。 去年的征集意见中，涉及该问题的30%观点认为，经营者与司机符合事实劳动关系特征；签订劳动合同有利于保护司机合法权益。但70%观点认为，网约车经营者与驾驶员之间可能只是经济合作关系，不属于劳动关系。 据悉，由于网约车驾驶员不少为兼职，如果与网约车经营者签订劳动合同，大量兼职司机或将退出网约车市场。曾有专家表示，保障司机的合法权益并不一定采用固定劳动关系的模式，也可用临时协议方式约束，若此规定修改，将意味着兼职司机从事网约车的顾虑将大大降低。 另外，目前部分网约车平台将来自不同出租车公司的正规出租车转变为网约车运营，若平台与出租车司机签订劳动合同就明显不合理，如果将固定劳动合同改为临时协议，该问题也可以解决。 网络平台省级备案后可全网通行？ 《暂行办法》提到，网约车经营者应当在取得相应《道路运输经营许可证》并向企业注册地省、自治区、直辖市通信主管部门申请互联网信息服务备案 后，方可开展相关业务。有专家提到，如果按照此规定，网络经营者可能要在2800余个县市进行网络信息服务备案，而将给平台以及地方Z#F增加大量不必要的 行政成本。 今年全国两会上，交通运输部官员曾表示，出租车服务已经实现了线上和线下的结合，初步的想法是实行“两级工作，一级许可”。即线上部分由平台所 在地省一级交通运输主管部门许可后，可全网通行，全国其他地方不需要再进行许可。地方只需要进行网约车车辆以及人员管理的相关工作即可。 “两级工作，一级许可”的模式推行后，《暂行办法》中提到的在各市级通信主管部门申请备案的表述或将修改。 解读《暂行办法》出台可多方共赢 全程参与政策制定的交通运输部公路科学研究院发展中心副主任王浩说，去年11月10日，征求意见结束后，交通部就启动了对网约车暂行办法的修改，并对征求意见进行了大量的汇总分析。 之后在各部委会议、专家组以及由各地方主管部门参与的会议中，对意见进行充分讨论。对于一些争议较大的问题，至少召开十余次专题讨论会，在讨论过程中，车辆报废、网约车从业人员劳动合同、网约车保险以及计程计价方式等各个方面都做了深入的研究。 至于新规对乘客、运营平台以及传统出租车企业有怎样的影响？王浩认为，首先新规目的是规范网约车，确保乘客的权益、乘车安全、服务质量得到有效 保障。其次，网约车合法化后，为老百姓(48.950, -2.28, -4.45%)提供多样的选择，减少打车难的问题，提供更好的出行服务。再者，规范发展的网约车，有利于其长期可持续健康发展。最后，网约车与传统巡游出 租汽车的融合发展，有助于传统巡游出租汽车转型升级，提供更好的服务体验。 因此，新规出台对于多方共赢具有积极的促进作用。 |
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