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今天的总理记者会你听出了什么?至少有这十大信号

总理记者会是每年“两会”重头戏,舆论希望从总理答问中获得更直接的政策宣示。


今年Z#F报告是在“四个全面”基调下出笼的,因而既要考虑到当年经济社会发展计划,更应具有中期指向意义。最终通过的Z#F报告做了30处修改,其中最重要的是直接点明2015年工作总体部署要按照“四个全面”战略布局,再次显示出,党管经济正成为“新常态”。


李克强总理做Z#F报告时,一句“有权不可任性”引起社会舆论强烈共鸣。然而,知易行难。“两会”期间,一些Z#F官员的行为表现依然任性,《立法法》修改过程 更是一波三折,期间有权者在三读稿中任性删除了“税率法定”说法。好在代表们也任性,通过小组发言和向舆论表达意见,最终促使《立法法》得到满意通过。从 这点看,约束权力并不容易,人民维护权利要敢于任性。


人大投票结果显示,预算案的反对票达到304票,首次位于榜首,显示代表对财政不满意度增加,这是代表们用投票来回应财政部的任性。当然,这也意味着进步,代表们开始接近政治决策的核心,关注预算,最终决定预算。


李克强总理强调,要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。这一方面是鼓励民间投资,另一方面是加速转变财政职能,从而改善经济增长质量。应该说,限制Z#F权力与鼓励创业创新是逻辑一致的,不过Z#F需要做的,不仅仅是让“有权不可任性”,更应该对思想更加宽容。权力不可任性,思想应该获得解放。没有任性的梦想,何来伟大的创新。因而,我们期待把权力送进牢笼,更盼望让思想插上翅膀。


在经济下行背景下,舆论更关注增长话题,因而总理记者会的焦点自然是经济。在两个小时的答问中,李克强总理传达了Z#F以改革促增长的强烈信号。


1

房地产政策微妙变化,房子真不好卖


李克强总理称,中国是发展中国家,住房既是经济问题,也是民生问题,因而中国还要加大力度增加保障房建设。房地产市场有其自身规律,中国城市特色各异,强调因地制宜调控房地产市场。中国城镇化进程还在继续,住房需求是刚性的,鼓励居民购买自住和改善型住房。


李克强总理再次强调刚性需求,表明Z#F对房地产态度发生微妙变化,即从担心房价上涨过快,到希望促进消化库存,进而刺激房地产投资。这个态度变化反映了Z#F的功利心态,其背后伴随着政策的微妙调整,如取消限购限贷等。不过,从总理讲话中,应该读到另外的信息,也就是说,房子不好卖了,总理才做推销员。就像总理自己所言,房地产市场有其自身规律。因而,总理打气,也仅仅是打气,房地产市场长期拐点已经到来,政策终究是靠不住的。


2

民间投资才是真正动力


简政放权是Z#F的一个重要举措,目的在于刺激民间投资。李克强说,在经济下行背景下,就业不减反增,正是Z#F简政放权带来的效应。可以相信,在强调大众创业、万众创新政策背景下,Z#F会继续简政放权,因为Z#F已然意识到,增长动力在民间


李克强总理坦诚,行政审批环节仍过多,仍然抑制创业,因而简政放权是必须的。李克强总理透露要做三件事,包括晾晒省级Z#F权力清单、探索事前事后监管新模式。由此看到,Z#F并不会过多依靠Z#F投资维持增速,而是希望在Z#F和民间两个轮子驱动。释放民间投资活力同时,以公共财政支出维持投资增长。


3

“互联网+”是投资新趋势


李克强在回答新京报记者提问时说,最近互联网上流行的一个词叫“风口”,站在“互联网+”的风口上顺势而为,会使中国经济飞起来。


这 与股票市场的投资热点一致,表明民间与Z#F存在共识。从中可以看到,经济下行时传统产业在调整与转型,而新型互联网经济仍具有巨大增长空间。这一方面会对 冲经济下行压力,另一方面为传统经济转型提供了路标。可以预见,“互联网+”是资本市场今年主要题材,也是民间创业的主体商业模式。


4

“新常态”下,产业升级是核心问题


李克强总理称,新常态下,会保持中国经济在合理区间下运行,如果影响到就业,就会加大定向调控政策力度,稳定市场。目前运用政策回旋余地较大,政策工具箱较丰富。


这种表态虽无新意,但也从中可以看出,中国Z#F对宏观经济认识比较客观,也意识到结构调整是必须的,只有完成产业升级,才能真正启动新一轮增长周期。在管理波动与促进长期增长间,宏观调控在寻求政策平衡点。这需要耐力,信心,也需要勇气。但实际情况是,Z#F也是小心翼翼,此前对房地产市场表态,就是担心经济下滑过快的表现。


5

Z#F还要管创新,Z#F闲不住


李克强总理讲,Z#F还是会操心民间创新。这反映出Z#F支持创新的态度,也反映出Z#F那只手是闲不住的。当然,Z#F强调支持服务业发展,减少注册障碍,给小微企业提供众创空间,并提供种子基金,还要进一步减税。


如果政策能够对创业者和创新者一视同仁,应该得到肯定,但在资源配置有限条件下,很可能带来资金分配不公,也难免给某些官员带来寻租空间。因此,鼓励创新的政策操作方式,更应该得到社会监督,政策重心更应该放在减税和免税方面。


6

治雾霾很重要,但办法少


李克强说,要严格执行新《环保法》,让违规者承担巨大成本。Z#F报告已经将节能减排环保指标提到与其他增长指标一样重要位置。这反映出,Z#F正受到民间越来越大环境压力,但从实际情况看,口号多,落实少,环保阻力仍不小,主要是国企和地方Z#F实际是利益集团。因此,如何打破这一利益集团,仅仅靠环保部是不行的,需要政治改革,但目前看,Z#F并没有推出有效措施。


7

独生子女政策中期会放弃,先修法


Z#F在评估人口政策,权衡利弊,但需要依照法律行事。这实际透露出,Z#F很可能较快放弃独生子女政策,虽不会完全放开,但会鼓励生两胎。可以预期,Z#F首先会促进修改立法,然后再促进新人口政策出台,这一过程或在下一个五年计划内完成。


8

金融无系统性风险,关键是党管经济


李克强强调,Z#F完全可以守住不发生系统性金融风险的底线,这是因为经济处在合理区间,居民储蓄率高,地方债务是投资性的,有收益,且在规范债务平台。同时银行资本充足率高,拨备范围广,银行资产不良率较低。


这 样表述是客观的,但Z#F对地方债务余额其实仍然心里没底。此前财政部推出的万亿债务置换计划,其实反映出Z#F没有信心确保地方Z#F能够如期偿还债务。通过 行政手段安排债务置换,目的就是确保不会发生大规模违约事件。因而确保没有系统性风险的关键不是因为债权债务关系良好,而是党管经济有力量。


9

两岸经济政策不会变,给民进党挖坑


李克强喊话,保护台商利益,在对外开放时,会优先对台商开放。在开放力度深度上,优先照顾台商,并鼓励台湾年轻人到大陆创业。这一方面给台商定心丸,另一方面告诉民进党,大陆以不变应万变,不管台湾政治环境如何变化,大陆都要给台资增加吸引力,从而制约台湾的政治基础。


10

Z#F不承认通缩,实际“被通缩”


李克强总理不承认存在通货紧缩,理由是物价指数仍然是正增长,且二月物价同比增长率高于一月。这透露出,Z#F不认可通货紧缩这一说法,更不承认是通缩输出者。


不过李克强称,中国是“被通缩”。这种看似无意的表达反映出,中国实际正在受到全球经济再平衡和美元周期影响,货币增速进入下降阶段,广义货币M2增速也验 证了这一点。虽然中国物价指数增速仍是正值,但持续下降的PPI和CPI数据,表明中国与发达市场的区别在于,只是通缩程度不同而已。一个持续降低物价增 长率的过程,就是一个通缩的过程。Z#F不认可通缩说法,目的就是不想在市场压力下再度进行强刺激,从而延缓结构调整进程。


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