25日，国有企业“十项改革试点”落实计划首度对外披露。已经进入深水区和攻坚期的国企改革，这次要怎么改？国企经营谁说了算？薪酬怎么定？员工能否持股？国资委、发改委和人社部，针对这些热点问题做出了解读。

根据2014年7月财政部公布的数据，全国国企职工人数3698.4万人。而即将展开的国企改革，就将关系到这数以千万计国企职工的工作与生活。

国企中哪些员工能持股？

计划：将优先支持科技型企业开展员工持股试点，持股员工应符合：在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。

在试点范围上，也有严格规定：中央一级企业、金融、文化等国有企业暂不参与本次试点。试点计划还明确，党中央、国务院和地方党委、Z#F及其部门、机构任命的国有企业领导人员不得持股，外部董事、监事（含职工代表监事）不参与员工持股。

国企高管的薪酬怎么定？

计划：国企领导人员用人将采取“三轨制”，组织任命的企业负责人、市场化选聘的经营管理者和职业经理人。对于组织任命的企业负责人实行严格薪酬限制，市场化选聘的经营管理者实现上限调控，而市场化选聘的职业经理人将实行市场化薪酬分配机制。

高薪酬对应的是高风险。据国资委有关人士介绍，对于职业经理人主要考核经营业绩指标完成情况，实行市场化薪酬，聘任关系终止后，一并解除劳动合同，自然回到人才市场，充分体现“市场化来、市场化去”的原则。

国企退休人员咋养老？

计划：要在过去一系列政策的基础上，进一步试点推进。近年来，中央、国务院及有关部门先后出台了一系列政策措施，支持国有企业分离办社会职能，企业办中小学、公检法机构已基本移交，分离移交“三供一业”工作在多省市有序进行。

据悉，国资委计划选择2-3户中央企业推进所办教育机构深化改革试点，选择2-3个城市开展国有企业退休人员社会化管理试点。

国企信息不透明怎么办？

计划：国资委将建设统一的国有企业信息公开平台，规范披露国有资本整体运营和监管、国企公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，为社会公众查阅信息提供便利。

哪些领域试点混合所有制改革？

计划：将推动这些领域进行混合所有制改革试点，并指出，通过引入非国有资本的多元化投资，形成有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制。非国有资本，毫无疑问也包括民营资本在内。

不过，从有关方面透露信息看，这些领域混改将坚持宜改则改、稳妥推进，步子不会太大太急。

董事会“有形无神”怎么破？

计划：国资委将选择试点企业开展落实董事会职权试点，授予长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理等6项职权。

据悉，在国资委前期开展的试点中，已有一些企业获得“选人权”和“管事权”。比如，新兴际华董事会选聘了总经理，宝钢、中国节能、国药集团由企业董事会选聘了5名副总经理等。

国资监管机构怎么改？

试点计划提出，国资监管机构依法履行出资人职责，主要从战略规划、公司治理、收益回报等方面履行股东职责，而企业将在规划投资、产权管理、业绩考核、薪酬管理、选人用人等方面获得更多自主决策权。

目前看，随着试点的开展，国资监管机构将朝着“股东”方向变身，其与国企的关系，将逐步趋近股东与公司。为此，国资监管部门将做重大调整，国资委正在研究制定内部组织机构设置和职能调整方案，将对现有工作机构大刀阔斧地进行调整。

央企重组会出什么招？

计划：探索中央企业重组整合的有效模式，同时探索企业重组后，实施业务整合、消除同质化竞争、实现提质增效的有效做法。

中央企业在前期兼并重组实践中已初步探索出以铁塔公司为代表的共享竞合模式、以国家电投为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车为代表的产业链横向联合模式。

据了解，下一步，国资委会探索更多、更有效的途径和方式。

国有资本将如何布局？

计划：国有资本投资公司将以服务国家战略、提升产业竞争力为主要目标，通过开展投资融资、产业培育和资本整合等，投资和发展国民经济的重要行业、关键领域、战略性新兴产业和优势支柱性产业。

据分析，在此轮试点中，国有资本将向“命脉”和“民生”领域集中，国防安全、信息安全、网络安全、粮食安全等“命脉”领域，养老产业、扶贫开发、环境产业等“民生”领域将是国有资本流动瞄准的重要方向。